Tensioni sul bilancio del Consiglio Nazionale: richiesto l’obbligo di approvazione da parte degli Ordini territoriali
Nel pieno del dibattito sulla riforma della professione e sulla gestione delle risorse della categoria, il tema della governance del Consiglio Nazionale dei Dottori Commercialisti e degli Esperti Contabili torna al centro dell’attenzione.
In particolare, a far discutere sono le modalità di approvazione del bilancio e il livello di coinvolgimento degli Ordini territoriali, in un contesto in cui cresce la richiesta di maggiore trasparenza e partecipazione.
Nel corso dell’assemblea dei Presidenti degli Ordini territoriali, tenutasi a Roma e organizzata dal Consiglio Nazionale, il presidente Elbano de Nuccio ha affrontato in maniera articolata le principali questioni al centro del confronto interno alla categoria.
Nel suo intervento, de Nuccio ha respinto le critiche avanzate da più parti in merito al bilancio 2025 del Consiglio Nazionale, in particolare riguardo al disavanzo registrato.
Allo stesso tempo, ha espresso una netta contrarietà rispetto ad alcuni emendamenti approvati dalla Commissione Giustizia della Camera al disegno di legge n. 2628 sulla riforma della professione, tra cui quello che prevede l’obbligo di sottoporre il bilancio – sia preventivo che consuntivo – all’approvazione dell’assemblea dei Presidenti degli Ordini locali.
Sul tema si è sviluppato un confronto tra i rappresentanti degli Ordini. Il presidente dell’Ordine di Firenze, Enrico Terzani, per esempio, ha proposto la restituzione agli iscritti di una quota pari a 50 euro ciascuno, come forma di compensazione rispetto all’aumento contributivo deliberato nell’ottobre 2023 dall’attuale Consiglio Nazionale.
Il presidente dell’Ordine di Latina, Efrem Romagnoli, che ha sostenuto la bontà dell’emendamento, evidenziando come l’approvazione del bilancio da parte dei presidenti potrebbe rappresentare un momento di confronto e sintesi tra il livello nazionale e quello territoriale.
Secondo Romagnoli, tale previsione sarebbe coerente con quanto già avviene negli Ordini locali, dove i bilanci vengono regolarmente sottoposti all’assemblea degli iscritti.
Attualmente, tuttavia, né la normativa vigente (D.Lgs. 139/2005) né il testo di riforma proposto dal Consiglio Nazionale prevedono un coinvolgimento formale degli Ordini territoriali nell’approvazione del bilancio del CN.
L’assemblea dei Presidenti, infatti, non ha valore deliberativo: si configura come un momento di illustrazione senza votazione, mentre l’approvazione resta prerogativa esclusiva del Consiglio Nazionale.
La questione assume particolare rilievo se si considera che il bilancio del CN è finanziato con le risorse provenienti dagli iscritti e include, tra le voci di spesa, compensi e indennità dei consiglieri nazionali, determinati dallo stesso organo.
A ciò si aggiunge l’assenza, nell’attuale assetto normativo, di rappresentanze di minoranza all’interno del Consiglio Nazionale, elemento che alimenta il dibattito sull’opportunità di introdurre forme di controllo più ampie e partecipate.
In questo contesto, l’eventuale obbligo di approvazione del bilancio da parte dell’assemblea dei presidenti viene visto da alcuni come uno strumento in grado di rafforzare i principi di trasparenza, condivisione e controllo, in linea con le prassi già consolidate negli Ordini territoriali e in altre professioni ordinistiche.
Il tema resta aperto e divide la categoria: accanto alla posizione espressa da de Nuccio, vi sono visioni differenti, come quella del candidato alla presidenza del Consiglio Nazionale Claudio Siciliotti, favorevole a un maggiore coinvolgimento degli Ordini territoriali.
Un confronto destinato a proseguire, anche alla luce delle prossime elezioni e delle aspettative degli iscritti, direttamente interessati alla gestione delle risorse della propria categoria.